经县人民政府同意，现将《宜章县夏季消防检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                          宜章县人民政府办公室

                                                                                                                           2016年6月2日

宜章县夏季消防检查工作方案

为切实加强我县夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定，县政府决定从即日起至9月20日，在全县集中开展夏季消防检查。

一、总体要求

此次检查以行业消防安全管理、夏季火灾隐患排查整治、消防基层基础建设和消防宣传教育为主要内容，通过落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任，切实提高全社会火灾防范水平，确保全县不发生亡人火灾事故，重大活动和节日期间不发生有影响的火灾事故，为全县经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

成立由县政府副县长、县公安局局长何小毛任组长，县政府办公室副主任王立田任副组长，县消防安全委员会成员单位分管领导为成员的夏季消防检查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县公安消防大队。

三、工作任务

（一）全面加强行业消防安全标准化管理。充分发挥消防安全委员会议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。教育、民政、卫计、文物部门要严格贯彻落实公安部与教育部、民政部、卫计委、国家文物局等部委印发的消防安全管理规定。8月20日前，县教育、民政、卫计、文物部门对相关行业单位消防安全管理达标建设情况和前期发现的火灾隐患整改情况进行抽查，抽查比例自行确定，对抽查不合格的，重点帮扶整改。文体广新、商务、安监、旅游四个部门要制定出台公共娱乐、商场市场、易燃易爆、宾馆饭店消防安全标准化管理规定。各行业部门要将消防安全标准化管理纳入本部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。着力打造乡镇街道、社区、公安派出所、社会福利机构、中小学校、医院、文物古建筑、公共娱乐场所、商场市场、易燃易爆企业、宾馆饭店、劳动密集型企业等12类单位场所标准化管理示范点。6月15日前，各行业每类场所至少上报3家示范创建单位。9月20日前，各行业部门集中组织行业系统消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，对培训人员造册登记备案。

（二）开展夏季火灾隐患排查整治。一是安监、交通运输、消防部门联合开展易燃易爆危险品场所消防安全专项整治，重点加强对易燃易爆危险品生产、仓储、运输环节整治；二是住建、商务、消防部门联合开展在建工地消防安全专项整治；三是人防、消防部门联合开展地下公共建筑（地下车库除外）消防安全专项整治；四是文物、消防部门联合开展文物古建筑消防安全专项整治；五是人社、安监、市场监管、电力部门开展为期三年的电气火灾防范专项整治，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。每一项专项整治都要分别制订专门整治方案，明确整治目标、任务、步骤和责任，通过整治，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。其余负有行业监管责任的部门，要结合夏季消防安全实际，分别组织开展本行业系统消防安全检查，督促行业单位履行消防安全主体责任，及时整改消除火灾隐患。

（三）狠抓重大火灾隐患整改和重大活动安保。县公安消防大队要继续抓好尚未销案的重大火灾隐患单位和黑名单单位的火灾隐患整改工作，并将夏季检查中发现的重大火灾隐患，在7月20日前提请县政府集中挂牌督办。县政府将于7月份集中挂牌督办一批重大火灾隐患，集中向社会公告，组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治的声势，督促落实整改责任、资金和防范措施。对严重影响公共安全的、整改进度缓慢的重大火灾隐患，县政府将列入消防安全黑名单，视情提请市政府、市安委会挂牌督办。要综合采取法律、行政、经济、舆论等多种手段，督促隐患整改责任单位加快工作进度，确保按期销案。要围绕G20峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日，采取针对性防护措施，切实加强消防安全保卫工作，维护消防安全形势稳定。

（四）抓实消防安全网格化管理。综治部门将消防安全网格化管理纳入基层综合服务管理平台，依托乡镇街道综治办兼管乡镇街道消防办公室，明确综治网格员承担消防安全管理职责，同步推进、同步考评。要借助移动终端平台，在基层推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。根据网格消防安全检查工作指导手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。结合本辖区夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。

（五）建强用好微型消防站。整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，建立集消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”的微型消防站。结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，落实24小时值班制度，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。9月20日前，40%的重点单位、20%的街道和社区按照标准建成微型消防站。

（六）建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检、通讯联络和应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。

（七）大力推进公共消防设施建设。认真贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》（湘政发〔2016〕4号）以及省六厅委《关于进一步加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的通知》（湘公发〔2015〕53号）要求，编制实施我县消防事业发展规划及消防专项规划，组织对市政消火栓、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍建设等情况开展检查，完成年度建设任务，提升硬件保障水平。9月20日前，全面完成县城、全国重点镇梅田镇消防专项规划的编制（修订）工作。要结合我县智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力、信息和服务资源，建立消防基础信息数据库。采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立消防安全远程监控系统，9月20日前确保火灾高危单位接入率达到60%以上。在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月20日前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。

（八）深入开展消防宣传教育活动。公安、教育、民政、农业、卫计、安监、电子政务、文体广新等部门继续深入开展消防宣传“七进”工作。我县要将“消防安全宣传教育培训”纳入县政府购买服务指导目录，启动政府购买消防宣传“外包”服务工作模式。党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容。教育、消防部门组织参加全国第三届小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动，开展“暑期消防安全宣传教育行动”和中小学“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，确保40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。教育、消防、军训主管部门组织所有高中新生在军训期间接受一次不少于4课时的消防安全教育培训任务。民政、消防部门继续深入开展社区消防宣传大使评选活动，30%以上的社区至少明确1名消防宣传大使。公安治安部门开展全县保安人员消防培训并纳入培训文件内容，保安人员消防培训率达到100%。职业培训机构和政府外包普及培训机构要积极开展机关、团体、企事业单位消防安全管理人、责任人，乡镇村两委和社区居民的消防培训及演练活动，督促消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动，建立各类培训人员登记备案工作。县级主流电视、报纸、电台媒体、主要网站及官方新媒体，分别开展不少于1次的火灾隐患整治集中曝光行动，在县级主流媒体集中曝光不少于1次。消防官方微信、微博落实双微发布制度，“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数，不少于年度任务数的80%。科协部门推动消防科普教育基地建设，9月中旬前我县必须建成1个消防科普教育基地，并由县科学技术协会命名挂牌，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。应急部门开展校园应急救援服务站和多功能微型消防站建设工作，定期组织学校师生和社区居民开展消防宣传教育培训。

四、实施步骤

夏季消防检查从即日起至9月20日，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（6月15日前）。各乡镇各部门结合实际，研究制订实施方案，召开会议进行动员部署，明确工作任务，细化职责分工。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）全面检查阶段（9月10日前）。在县政府统一领导下，组织相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结考核阶段（9月20日前）。县政府将统一组织对夏季消防检查工作进行考评验收，总结经验做法，查找问题不足，落实跟进措施，建立完善火灾防控长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。县政府是本地区夏季消防检查的第一责任主体，将组织进行专题部署，将夏季消防检查纳入议事日程。乡镇是夏季消防检查直接责任主体，要将消防安全纳入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行，组织开展排查整治。各乡镇各部门主要领导要亲自研究，分管领导要具体负责，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务，确保各项工作任务落到实处。

（二）落实责任，强化协作。县政府定期组织开展形势分析研判，着力推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备，重大及区域性隐患整治等重大问题，不断优化辖区消防安全环境。各行业主管部门要按照“三个必须”要求，将夏季消防检查工作作为重要内容纳入本行业部门年度综合考评，指导督促所属行业系统落实消防安全监管责任，加强协调配合和执法联动，形成工作合力。在抓好夏季消防检查的同时，各乡镇各部门要对照2015年度迎接国务院消防工作考核和省政府消防工作考核中发现的问题，进一步分解责任，逐一落实整改。要对照今年年初签订的消防工作责任状，逐项查漏补缺，按期保质完成任务。

（三）广泛宣传，营造声势。各乡镇各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，加大提示性、警示性消防宣传力度，广泛普及安全用火、用电、用气常识以及自防自救知识，不断提升群众避险防灾能力。

（四）强化督导，严格问责。县政府将适时对各乡镇各部门工作情况开展督导检查，并纳入县政府年度消防工作考核。各职能部门也要将夏季消防检查纳入政务督察和行业、系统督查内容，跟踪推动问题整改，确保工作取得实效。夏季消防检查期间，对责任不落实、推进不到位的，县政府将通报批评。对发生亡人火灾事故的，将按照“四不放过”原则，依法实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。

各乡镇人民政府和县级牵头开展消防安全检查的部门于6月15日前报送工作方案，每月25日上报当月工作开展情况，9月15日前上报工作总结。联系人：县夏季消防检查工作领导小组办公室，联系电话：0735-3720278，QQ：1670730141。

    附件：宜章县2016年夏季消防检查工作任务分解表