一、公交线路优化问题（包括增开、优化、调整公交线路）

（1）总概：我市城区现有营运线路81条（其中，园区线路14条，汽车总站线路6条，武广西站线路4条），日客运量约50万人次，公交分担率达到24%。“限摩规电”后，共新开、优化线路13条，开辟公交专线16条，基本满足了城区50万市民的出行需求。

（2）线路增开、优化、调整的依据：《郴州市中心城区公共交通专项规划（2010年—2030年）》以及客流出行实际。

（3）下一步打算：一是以公交规划为依据，以满足市民出行需求为工作目标，适时新开、优化、调整公交线网，至2015年末预计公交线路达到54条（不包括公交专线）。不断拓展客运市场，加大新老城区的线网接驳。至2015年末预计公交枢纽站、首末站达到18个。

二是以城市发展为方向，以公交规划为基础，全力推进公交枢纽站建设，方便乘客接驳转乘。

二、公交车内反扒问题

1、完善安保设施，强力推进公交治安监控系统建设。为协助公安机关严厉打击公交车内违法犯罪行为，给公安部门提供侦破公交车内案件的第一手资料，公司积极倡导并推动公交治安监控系统建设。目前，公司已完成市场调研、制定具体系统建设方案等前期工作。

2、完善见义勇为表彰机制。一是加强对司乘人员的安全培训教育，增强驾驶员防范违法犯罪行为的意识与能力。二是对在防范制止公交车上违法犯罪行为负伤的司机给予表彰奖励，营造反扒反违法犯罪行为的氛围，为广大市民提供一个安全舒适的乘车环境。

3、成立郴州公交义务反扒大队。2013年年初，郴州公交义务反扒大队成立。在市综治办的大力扶持下，公交义务反扒大队配备了专业警械、制服，并邀请了市公安局城管大队对全体队员进行了反扒业务培训，增强了队员反扒业务技能和自我安全防范意识。公司投入5万余元，通过车载电视播放防扒宣传片、车内语音提醒乘客保管好财物、车内粘贴防扒提醒标语等方式，提高乘客财物保管安全意识和高压的反扒态势。至5月为止，反扒大队驱赶和警告嫌疑人员近百余人，极大地震慑了违法分子，市民乘车安全感明显提升。然而，公交反扒工作依旧任重而道远。

存在的困难：一是反扒缺乏科技设备。由于公交治安监控还没有安装，在接到报案时难以调取证据锁定犯罪嫌疑人，更难以发挥威慑作用。二是不具备执法主体资质，专业技能限制是反扒工作的又一个难点。反扒队员由于不具备执法主体的权力，专业性受限，所佩带的器械也有限制，在复杂多变的现场，遇到犯罪嫌疑人结伙扒窃、持械扒窃的行为对公司反扒队员的人身安全构成很大的威胁，行动存在一定风险性。三是公交反扒工作由于作案流动性强，转移赃物迅速，作案者多为社会弱势群体（如妇人、哑巴作案）、盗取标的不大等因素的影响，给公安反扒和打击带来了很大的难度，导致公交车内反扒存在很大的反复性和艰巨性。我公司作为一个提供出行服务的公益性企业单位，虽然能积极配合公安部门采取各种措施在公交车内进行反扒，但由于不具备反扒执法权，反扒力度也极为有限。

下一步工作打算：一是提高应急处置能力。巩固当前反扒工作的良好局面，加强义务反扒队的组织建设，进一步完善职能职责，加大培训力度，提高队伍反扒业务技能，增强公交员工服务意识和责任意识，扎实推进和谐公交、平安公交建设。二是进一步加大义务反扒行动力度。每周组织人员至少开展一次以上的反扒行动，形成常效机制。三是加强反扒信息收集。定期收集一线驾驶员反馈的反扒信息并进行汇总和数据分析，有针对性的开展反扒行动。

工作建议：一是由政府出资，尽快安装公交治安监控系统，为有效打击违法犯罪行为奠定基础。二是坚持警方护队，实行联动机制，切实保护义务反扒队员的合法权益。针对当前扒窃分子团伙作案、持刀作案、暴力反抗，乃至行凶报复等犯罪特点，义务反扒队员在反扒工作中极易受到人身侵害。对此，公安机关应予以关注重视，坚决打击侵害义务反扒队员人身安全的不法行为，切实保障义务反扒队员合法权益。三是完善奖励机制，确保义务反扒队伍发展壮大。坚强的保障措施是义务反扒大队发展壮大并充分发挥作用的前提和后盾，建议设立专项资金或基金会，为反扒队提供必要经费支持，配备必要的防护器械，并完善义务反扒工作奖励机制。同时对在工作中受到犯罪分子不法侵害或意外受伤的义务反扒队员提供医疗保障和经济救助，解除其后顾之忧，最大限度地激发其工作热情。

三、车辆尾气问题

1、工作措施：针对市民反映的公交车尾气污染情况，公司高度重视，制定了公交车尾气治理工作方案，抽调技术骨干，成立了专门的尾气治理领导小组，积极采取措施，全面开展尾气治理，并形成尾气治理长效管理机制。一是加大了公交车辆更新力度。近三年来，公司先后通过借、贷、赊等方式完成了338台公交车辆的更新，提升了车辆车况，降低了公交车辆的尾气污染，并在2012年年底通过项目运作，新购了100台LNG公交车上线运营。二是组织驾修人员定期开展对发动机原理和操作技能培训。对公司所有驾驶员进行全面培训，对冒黑烟严重的车辆驾驶员进行重点培训，有效杜绝了因驾驶员操作不当而造成公交车冒黑烟的现象。公司还组织技术人员前往外地学习先进技术。三是加强公交车辆尾气的监测力度。为了掌握车辆尾气情况，公司除自己成立尾气检查小组外，还经常请环保局的技术人员定期和不定期对营运公交车尾气排放进行检查，并在主要干道和车流密集地段设立了检查点，形成详细的档案资料，逐步造册治理。四是加强车辆日常维护和定期保养。从2011年3月份开始，对所有车辆在日常维修和定期保养时都安排了尾气专项检查，对检查中尾气排放不合格的车辆不予出场运营。同时，对在线路中检查出来的冒黑烟车辆，加大了维修力度。五是建立撬装式加油站，做好油品过滤工作。我们引进了2座撬装式加油站，使部分公交车能够加到较为清洁的柴油，减少黑烟。

2、存在的困难：通过以上的整改措施，公交车辆冒黑烟的情况有了根本性的好转，但公交车尾气治理仍然是我们的工作难点，主要存在以下几点困难：一是在车型结构方面，我公司的公交车大部分为柴油车，由于柴油发动机存在自身不足，其排放中的可见颗粒物（俗称黑烟），比其他任何各类的发动机都严重。二是柴油油品质量是影响公交柴油车辆尾气排放烟度值超标或达标周期短的主要原因。迄今为止，除北京、上海、深圳、广州等城市外，其余地方均无符合国Ⅲ排放标准车辆的油品供应。同时，尽管我公司已建立了2座撬装式加油站，但仍有近一半的车辆仍需加油车供油，导致油品过滤不足。三是车辆更新换代步伐艰难，压力大。随着油价、材料配件价格的上涨，公交的营运成本直线上升，公交企业经营困难，车辆更新换代压力很大。

3、下一步整改措施

一是进一步加强培训，引导驾驶员养成“爱车、护车、规范操作”的良好习惯，避免因司机不规范操作引起车辆冒黑烟现象。二是狠抓车辆维修质量，严格车辆维修的检验管理，有效实施车辆维修质量追究制度。三是开展天然气公交车的相关培训。四是加大资金投入，有计划、有步骤的推进旧车更新工作，继续建立健全尾气治理长效机制。公司将继续大力推进新能源公交车更新三年行动计划，近两年内还将购买200台LNG公交车。五是积极倡导“保护环境，公众参与”的理念，推动形成各部门通力协作、全社会广泛参与、共同治理公交车尾气的工作局面。

四、公交车内卫生问题

工作举措：1、加大硬件投入，优化市民乘车环境。一是加大保洁力度。将原扫车工、车内外保洁工的车/人比例从20：1增加到10：1的配置，分早晚两班对车辆进行不间断保洁。二是加大后勤保障，增配保洁设施。今年投入40余万元购买了2台自动洗车机，前期安装在司马洞车场的自动洗车机已投入使用。同时，为了进一步加大保洁力度，每台营运车辆都配备垃圾桶、拖把等保洁工具，便于驾驶员和保洁员能及时对车厢内的卫生进行清扫。三是完善制度，制定卫生考核标准和细则。公司制定了公交车卫生标准、考核办法及奖惩办法，保洁员工资由原来的固定式细化为40%岗位工资、60%绩效工资，绩效工资根据月考核发放，以此增强保洁员责任心，调动工作积极性。四是加大环境爱护。通过语音播报、车载电视和车内挂板等多种平台进行保洁宣传，提高乘客的卫生意识。

2、加大对车辆外观的修复整治力度，保证公交车貌完整。一是投资30余万元建立了一座专业烤漆房，做好对车身广告破损的修复工作。二是通过增配保洁人员和车辆、购置专业广告清洗设备、延长保洁时间等方式加大了对公交站牌保洁力度。三是投入专项资金对一些服役时间较长的公交车进行了骨架大修和外观喷漆，通过整体设计，精心喷绘等方式对存在“车身广告画面漆皮破损、钢板变形、灯罩、压条破损”等问题的车辆进行修复“美容”。四是加大了尾气整治力度，2013年1月—8月投入治理专项资金110万元，整治问题车辆230台次，车辆冒黑烟的现象有效得到遏制。

3、加强车容车貌检查工作，确保整治取得实效。各营运分公司抽调专人负责每天对所辖车辆进行一次卫生抽查，进行现场管理，坚决不让脏、乱、差的车辆上路营运。

存在困难：1、公交场站设施滞后，缺乏车辆保洁保养场地。公交车是市民出行的重要交通工具，公交车辆环境卫生的好坏直接影响到城市的形象和市民乘坐的舒适度。为了维护公交车辆环境卫生整洁，我公司在每台公交车上都设置了垃圾桶，并安排了60多名保洁员每天对公交车内进行清扫和清洗。目前，个别公交车仍存在卫生问题，主要因为我市目前公交场站滞后，很多车辆只能依附在马路两边停靠和调头，加油、洗车等公交后勤保障工作根本无法安排在车辆下班之后进行，只能在营运途中短暂的趟次间隔休息时间中进行，所以，清洗有时不彻底。

2、部分市民素质有待提高。公交线路点多面广，人员复杂，乘客素质参差不齐，随地吐痰、乱扔垃圾等不文明现象还不同程度的存在。

建议：公交车厢是公共场所，卫生需乘客和市民共同维护，所以，通过三创活动有效带动、提高市民素质，克服乱丢乱扔乱吐的不良习惯是维护乘车环境的有效举措。