单 位 名 称

宜章县扶贫开发办公室

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

宜章县扶贫开发办公室

宗旨和

业务范围

为全县提供扶贫开发服务 协调、管理财政扶贫的专项资金；扶贫项目的规划、设计、论证、筛选、申报、组织实施及信贷扶贫项目的立项，审核，推荐和申报工作

住    所

县政府大院10栋

法定代表人

曾庆德

开办资金

25.1（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

县政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

29.38

18.72

网上名称

宜章县扶贫开发办公室.公益

从业人数

11

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格贯彻执行条例和实施细则的相关规定，无变更登记事项

开

展

业

务

活

动

情

况

2016年，我办贯彻落实好县委、县政府关于脱贫攻坚的各项措施、要求，加强扶贫政策宣传，狠抓措施落实，脱贫攻坚工作取得了一定的成效。4月18日全县2015年度18500名预脱贫贫困人口通过省核查认定，贫困发生率下降到9.5%，12月20日省核查认定组对2016年21715名预脱贫人口，拟退出17个贫困村进行了核查认定。2016年5月30日?31日、9月19日?20日成功承办了全省产业扶贫现场会、全国产业精准扶贫现场观摩会。百捷利包装印刷有限公司董事长谢运良、中烟公司驻黄沙镇新坌村帮扶工作队队长肖冰在今年10月被评为湖南省百名最美扶贫人物，2016年已有78个县市区来我县考察学习精准扶贫工作。中央电视台、湖南卫视、经济日报等媒体对我县脱贫工作进行了宣传报道。 （一）坚持挂图作战，压实责任，凝聚脱贫攻坚合力。我办在2016年按照省扶贫办的要求对精准扶贫工作实行精准扶贫挂图作战，设立了脱贫攻坚路线图、时间表、责任书，推行脱贫攻坚的时间倒排、任务倒逼、责任倒追，推进脱贫攻坚工作进程。一是组织领导有保障。我办成立了精准扶贫工作领导小组，负责与县精准扶贫领导小组办公室的协调、组织等工作，并建立季度调度机制，对脱贫攻坚工作开展调度。二是结对帮扶有力量。全县84个贫困村全部配备了驻村帮扶工作队（其中省队3支、市队10支、县队71支），驻村扶贫由原来的1-2年一帮扶延长到5年一帮扶，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤离。积极推行干部结对帮扶，县级领导结对帮扶贫困户3户以上，县直单位班子成员结对帮扶贫困户2户以上，一般干部、农村村民小组长、党员和致富能人结对帮扶贫困户1户以上。我办与杨梅山镇平和村建立结对帮扶。三是落实责任有担当。建立了脱贫攻坚责任考核机制，对全县19个乡镇，以及126个有扶贫任务主要责任指标单位和承担驻村帮扶任务单位进行考核，并建议县委在综合考核中将脱贫攻坚工作提高分值占比，现在百分制考核中占25分。 （二）坚持创新实干，多措并举，精准扶贫推进有力。 1.摸清底数精准识别。创新了“五进八退”贫困对象识别程序和要求，持续深入开展“五个一批”、“五个突出”、“四类对象”清洗等贫困数据核实校正识别工作，全县总贫困人口数为84858人，其中“发展一批”38798人，“兜底一批”20348人，“救助一批”9636人，“助学一批”18279人，“搬迁一批”6037人。贫困对象的精准识别，实现了因类定策、因人施策。同时为切实掌握贫困对象情况，创新实施建档立卡贫困户住户收支情况调查制度，在县精准扶贫办的领导下，会同县统计局、县财政局以及各驻村帮扶工作队依据《统计法》统计口径对建档立卡贫困家庭收入、支出情况按季度进行调查，及时掌握帮扶措施效果，为工作考核和贫困退出提供基础数据。 2.产业扶贫全面覆盖。围绕县委、县政府提出的“面对市场选产业、选准产业找能人、找好能人帮穷人、能人穷人共发展”的宜章思路和“我脱贫、你发展”的产业扶贫共赢理念，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作和就业帮扶等方式，以财政扶贫资金、扶贫小额信贷为纽带，全力推进产业扶贫工作，全县通过产业扶贫贫困对象69938人，实现产业扶贫全覆盖。一是重点产业拉动。依托宜章脐橙、福鹅、莽山红茶三个省级扶贫重点产业，带动贫困人口1.9771万人。建立“评企业信誉度、评企业主社会责任感、评企业发展潜力、评群众对企业满意度”的四评机制，从全县的农业产业、工业企业、三产服务业中评出89家发展前景好、信誉程度佳、带动能力强的优质经济实体，与贫困对象建立利益联结，实现可持续增收。目前，89家经济实体共帮扶贫困对象4.16万人，贫困户直接从企业获得股权分红达3201.6万元。二是务工就业推动。依托产业承接园、氟化学工业集中区两个省级园区的259家企业，以及凭借粤港澳后花园的区位条件，搭建劳务协作平台，帮助贫困人口务工就业。据统计，到2016年11月份，全县新增城镇就业6888人，其中，农村劳动力转移就业5754人。三是其他产业带动。开展光伏扶贫，已确定在工业园区、矿山废弃地以及玉溪镇、梅田镇、黄沙镇等建设5个光伏扶贫项目点。推进电商扶贫，引进了湖南湖湘商贸有限公司，正在建设农产品产销对接等五大平台，打造“互联网+宜章特色农业+旅游”的电子商务进农村、电子商务精准扶贫的双核发展模式。 3.金融扶贫强势推进。创新 “政府风险补偿金、优质经济实体、扶贫小额信贷、电商+贫困户”“4+1”金融扶贫方式，推进金融助力脱贫攻坚。一是开展贫困户评级授信，经评级授信后的建档立卡农户可获得1-5万元的扶贫小额信用贷款。现对建档立卡的27729户贫困户全部评级，参评率100%；累计授信23820户，累计授信金额达63223.62万元。二是完善风险防控机制，县财政每年拿出1000万元建立政府风险补偿金，已累计达到4500万元；创新经济实体反抵押机制，经济实体完成资产抵押后方可使用信贷资金。在全省率先建立“资金封闭运行三方监管机制”，将贫困户的小额信贷和专项财扶资金统一纳入公司、合作社、贫困户三方在银行共同开设的账户，进行封闭运行，并聘请专业的法律顾问，切实保证贫困户、经济实体及农商行等多方利益。三是建立农村金融服务站点，在84个贫困村建设村级金融服务点，方便群众办理金融业务，有效提升了农村金融服务水平。截止今年11月全县累计投放小额扶贫信贷8303笔32799万元。4月13日在麻阳县召开的全省金融扶贫现场会上宜章作典型发言。 4.易地搬迁全力实施。根据县委易地扶贫搬迁“百日攻坚”活动的部署，我办扎实做好易地扶贫搬迁对象的认定、审查，抓好易地扶贫搬迁项目建设进度调度等工作，目前，已完成投资11884.3万元，6个集中搬迁点有5个已完成房屋主体工程建设，19个乡镇分散建房全部完成，完成搬迁1417户5073人，超额完成342人的搬迁任务，三年搬迁4731人的任务已提前全面完成。同时在搬迁户产业发展、基础设施完善等方面加大力度，切实保证搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。把规划。 5.行业扶贫成效明显。积极与各县直部门配合，指导县直部门履行部门工作职责，推动行业扶贫工作。一是教育扶贫方面，出台《关于推进教育精准扶贫做好贫困家庭学生资助工作的实施方案(2016?2020年)》，积极开展助学助教活动，资助义务教育贫困家庭学生704人，县教育基金会向522名贫困学生发放助学金53.55万元。大力加强“两后生”就业培训，向郴州技师学院和郴州市综合职业中专输送农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育生源110人，完成目标任务110%；输送县内职校三年制中专中技生源160人，完成目标任务160%；开展精准扶贫短期培训班七期，培训学员750人。截至11月，完成长短训班培训共1020人，占总任务数的102%。大力实施“雨露计划”，通过网上申报雨露计划资助450人，有效提升了贫困地区自我发展能力。二是医疗扶贫方面，出台了《医疗救助扶贫千万工程实施方案》，从县财政、新农合中统筹1000万资金，突出“两免三补两救助”，对参合的建档立卡贫困对象就医采取免床位费、手术费、补大病自负费，对特殊慢性病门诊和重大疾病门诊患者进行救助等措施，着力解决因病致贫返贫问题。目前全县农村贫困人口参合率达100%，2063人得到大病医疗救助，建成20个贫困村标准化卫生室，为7022名住院扶贫对象投入医疗扶贫资金315.8万元。三是兜底保障方面，逐步提高农村低保保障水平，农村居民最低生活保障水平一类对象由165元/月•人提高到245元/月•人，二类对象由120元/月•人提高到200元/月•人。全面建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制，对全县低保兜底保障脱贫对象底数进行了精准认定，全力推动低保标准与扶贫标准“两线融合”。 （三）坚持严格监管，保障安全，确保项目资金效益。一是使用好。2016年全县投入财政扶贫资金7402万元（中央财政专项扶贫资金3805万元，省级财政专项扶贫资金3475万元，市级财政专项扶贫资金122万元），其中投入产业发展5752万元，占比达77%。共实施扶贫项目建设389个，其中产业项目199个，投入资金5752万元，已验收合格191个；基础设施项目186个，投入资金1156万元，已验收合格170个；其它项目4个，投入资金494万元，已验收合格2个。二是整合好。从2016年起，按照贫困县涉农资金整合的政策精神，每年整合4个亿以上的资金，重点用于解决“五个一批”、基础设施和公共服务设施等项目，化“零钱”为“整钱”，把扶贫资金的蛋糕做大，为精准扶贫提供强有力的资金保障。三是监管好。为加强扶贫项目资金管理，出台了《宜章县财政专项扶贫资金项目管理程序和要求》（宜精扶领〔2015〕6号），明确了项目立项程序，通过支村两委讨论、征求群众意见、村民代表大会表决并张榜公示后上报乡镇政府。乡镇扶贫工作站进行初审后上报县扶贫开发办；县扶贫开发领导小组研究同意后，报省、市备案。并将项目安排和扶贫资金分配在媒体上公告。明确了资金使用要求，财政专项扶贫资金投入到贫困村的比例不少于60%，以项目投入到建档立卡贫困人口的比例不得低于60%。要确保60%的资金用于产业扶贫，其中70%的资金要以产业项目帮扶到建档立卡贫困户。深入开展扶贫领域“雁过拔毛”腐败问题专项整治活动，对扶贫项目资金使用管理开展核查清理，查处扶贫资金用途、截留等问题14个，收回资金20余万元，有效保证的扶贫资金的安全。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩效和受奖惩及诉讼投诉情    况

2016年度湖南脱贫攻坚一类县

接受捐赠

资助及使用情况

无