宜政办函〔2018〕56号

宜章县人民政府办公室

关于进一步加快推进全县农村土地经营权

确权登记颁证工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

全县农村土地确权登记颁证工作启动以来，县委、县政府高度重视，将此项工作作为深化农村改革的一项主要任务来抓，各乡镇、有关部门按照县委、县政府安排部署，强化工作措施，稳步有序推进，取得了阶段性成效。但是，我县农村土地确权工作与省、市要求还存在较大差距。为进一步加快推进全县农村土地确权登记颁证工作，确保按期全面完成各项任务，现就有关事项通知如下：

一、落实工作责任，提升思想认识

当前全县农村土地确权登记颁证工作存在的主要问题：一是整体进度滞后。各乡镇，各技术标段工作进度参差不齐；信息应用平台建设及数据汇交进度迟缓；合同签订、证书发放推而不动。二是信息资料缺失。各乡镇不同程度存在农户户主身份证、家庭成员信息缺失的现象。三是技术力量不够。全县4个技术服务公司普遍存在技术人员不足的问题，严重制约了全县土地确权登记颁证工作整体进度。农村土地确权登记颁证是党中央作出的重大决策部署，各乡镇党委政府要切实承担起组织实施的主体责任，进一步提高思想认识，坚决克服畏难松懈思想，增强紧迫感和责任感，对确权登记颁证工作要进行再宣传、再动员、再部署，做到干劲不减、措施不弱、队伍不散，确保农村土地确权登记颁证工作如期保质完成。

二、把握时间节点，加快工作进度

按照省市 “6月底前全面完成农户承包合同签订、测绘成果县级自查、数据汇交、权证颁发、信息平台建设等工作，并通过省市验收；9月底前全面完成农村土地确权档案整理入馆工作” 的时间节点，结合全县实际情况， 5月10日前完成土地确权信息补缺工作，5月31日前完成农户承包合同签订工作，6月30日前完成数据汇交、权证颁发、信息平台建设等工作，9月20日前全面完成农村土地确权档案整理入馆工作。各乡镇、各单位要严把时间节点，拉高标杆，倒排工期，按时逐项完成工作任务。

三、加强技术力量，保障成果汇交

要压实测绘单位责任，落实测绘人员，并合理调度，有序加快推进。要参照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》等技术标准，扎实做好确权登记数据库完善或建设。要严把数据质量关口，做好县级数据入库合库前后的质量检查，确保确权登记数据真实完整、格式规范、空间参考一致、属性关联关系正确。要加强对确权数据质量的监督检查，纠正错误数据、补充缺失内容，杜绝相邻区域确权成果交错、重叠等问题。确权工作通过验收后，要参照《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》等规定，及时逐级汇交确权登记数据，为国家确权登记数据汇总和信息应用平台上线运行提供数据保障。

四、严把工作质量，妥善处理纠纷

进一步加强农村承包土地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作。要认真开展县级自查，加强对确权成果的质量督查，对发现的问题，要及时抓好整改。要完善权属数据和登记信息纠错机制，确保权属调查成果符合标准规范、得到农民群众认可、经得起历史检验。要重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表、农村土地承包合同等农户签字确认的关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为，并保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料。要严格按照确权工作档案管理的相关要求，边检查、边整理、边归档，及时做好立卷归档工作，县档案局要全程跟进检查指导，确保土地确权档案资料真实、完整、规范。同时，要坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，建立健全解决疑难问题的工作机制。要及时公开承包土地确权登记颁证工作进展情况，保障农民群众的知情权和查询权，畅通问题解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层。要按照属地管理、分级负责的原则，充分利用协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题，防止出现重大信访事件，切实维护社会和谐稳定。

五、强化督查考核，确保工作实效

县农村土地确权领导小组办公室要加大工作督导力度，坚持每月督查，对工作进度严重滞后、工作落实不力的乡镇要及时通报批评，并向县政府提出问责建议；对思想重视程度不够、不作为、慢作为的单位及相关领导、工作人员要严肃追究责任；对测绘公司管理松散、人员不到位、质量不达标、进度缓慢的，要按照合同约定进行严肃处理。

                     宜章县人民政府办公室

                                                                                                                         2018年5月3日